开展扫黑除恶专项运动，确保校园平安稳定

干部培训教案：

开展扫黑除恶专项运动，确保校园平安稳定

王曦

2019.5.13

“扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。对比过去，这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

一、“扫黑除恶”的意义

2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。至2020年底结束，为期3年。

2018年：治标。启动，打掉一批涉黑、涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

开展“扫黑除恶”专项斗争，是党中央站在全局和战略高度作出的一项重要决策，各部门要充分认清当前“扫黑除恶”斗争形势的严峻性和复杂性，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强责任意识、忧患意识，切实增强思想自觉和行动自觉，切实增强“扫黑除恶”的紧迫感和责任感，把深入开展“扫黑除恶”专项斗争作为工作新常态、维护校园平安的重要举措，紧紧抓在手上，深入推进下去，切实抓出成效，为学校革弊立新、激浊扬清，开创改革发展稳定新局面作出应有贡献。

二、扫黑除恶的主要特点是什么？

已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击黑恶势力。

三、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？----“五个坚持”：

坚持党的领导、发挥政治优势；

坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；

坚持综合治理、齐抓共管；

坚持依法严惩、打早打小；

坚持标本兼治、源头治理。

四、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

“黑”是指黑社会性质的组织；

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

五、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

1．组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2．经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。

3．行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。

4．危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

六、“恶势力”的特征及具体表现是什么?

1．一般为3人以上（相对固定）；

2．经常纠集在一起；

3．使用暴力、威胁或者其他手段；

4．多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

5．未形成黑社会性质组织。

七、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

1．有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

2．经常纠集在一起；

3．共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

八、什么是黑恶势力“保护伞”?

1．对象为国家公职人员；

2．利用手中权力；

3．参与涉黑涉、恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

九、“软暴力”具体表现是什么?

1．暴力、威胁色彩不明显；

2．实施者有暴力威胁的可能性；

3．会使人产生恐惧、恐慌；

4．影响他人正常生产、工作、生活；

5．通过 “谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

十、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

重点打击以下18类对象：

1．威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2．采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”；

3．破坏农村治安秩序，通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力；

4．在征地、租地、拆迁、工程建设、信访等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5．在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力；

6．盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”“湖霸”类黑恶势力；

7．在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材，强装强卸，随意殴打、威胁商户、业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力；

8．在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力；

9．寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力；

10．在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强揽工程，非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力；

11．以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

12．专门受雇他人插手各类纠纷，采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”“打手市场”等黑恶势力；

13．操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，具有明显“农村性和团伙性”特点，实施远程、非接触式诈骗的“电信诈骗”类黑恶势力；

14．非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力；

15．暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力；

16．与境外有组织犯罪团伙相互勾连，组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员，在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力；

17．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

18．有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等。

十、依法严厉打击黑恶势力

一是思想认识到位。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳 定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、 实现伟大梦想。大家一定要站在政治和全局的高度， 切实增强“四个意识”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

二是安排部署到位。我们要在政府的坚强领导下，科学谋划、精心组织、周密实施。制定专项行动方案，对中央省市的会议精神进行贯彻传达，并就相关工作进行安排部署。

三是深入摸排到位。我们要迅速开展前期的摸排工作，紧盯十种黑恶 势力性质违法犯罪活动集中排查，滚动排查，深挖细查， 确保做到底数清，情况明，零遗漏。四是精准打击到位。要严格按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的决 策部署，重点要把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煸动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点，坚决做到发现一起，打击一起，绝不手软。特别是我们身边的校园欺凌事件，要积极举报。

四是精准打击到位。要严格按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，重点要把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煸动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点，坚决做到发现一起，打击一起，绝不手软。

我校重视扫黑除恶工作。为营造“扫黑除恶”专项斗争舆论宣传氛围，按照管理局综治办的相关要求，学校积极开展“扫黑除恶”专项宣传教育工作。召开校领导班子会议，进行周密部署， 采取有效措施，狠抓工作落实，在学校迅速掀起了“扫黑除恶”专项行动宣传工作高潮。学校通过LED电子屏滚动宣传等形式，广泛宣传发动，动员全社会参与到“扫黑除恶”的专项行动中来。同时在学校QQ群里发送“扫黑除恶”宣传教育工作相关信息，使“扫黑除恶“专项行动真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了强大的宣传攻势。切实发挥法制宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。

学校扫黑除恶工作做哪些事？学校重点打击 ：①干扰学校正常教学秩序、敲诈勒索的地痞、寻衅滋事的社会黑恶势力; ②与黑恶势力有勾结的干部、教师、局机关人员; ③干扰校园周边环境，危害师生生命财产安全，长期无理缠访的社会不法人员; ④内部拉帮结派，为所欲为，对抗组织，幕后组织、煽动、策划师生聚众闹事的人员; ⑤干扰教育项目建设、强揽工程、强装强卸、强买强卖的黑恶势力; ⑥无事生非、诬陷他人、造谣生事、编发虚假信息、书信的机关干部、学校教职员工及社会闲杂人员; ⑦幕后支持非法办学、非法办班的保护伞; ⑧校园贷；⑨在职教师违规乱补课、乱办班、乱收费和教职人员违规收取红包礼金； ⑩与教育有关联的其它黑恶势力。