中心理论组学习三：《对新常态怎么看，新常态怎么干》

   一、新常态怎么看？

习近平主席说：“第一，必须统一思想，深化认识。‘物质所在，道则在焉。’我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进。通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展，是中等收入国家跨越‘中等收入陷阱’必须的阶段。我们要注意跨越‘修昔底德陷阱’、‘中等收入陷阱’。前一个是政治层面的，就是要处理好同美国等大国的关系。后一个是经济层面的，就是要提高我国经济发展质量和效益。”

——“修昔底德陷阱”说法源自古希腊著名历史学家修昔底德的观点，这位历史学家研究公元前5世纪，雅典的成就急剧崛起震惊了陆地霸主斯巴达。双方之间的威胁和反威胁引发竞争，长达30年的战争结束后，两国均遭灭亡的历史后。认为：“使得战争无可避免的原因是雅典日益壮大的力量，还有这种力量在斯巴达造成的恐惧。”

“修昔底德陷阱”：一个崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国必然回应这种威胁，这样战争变得不可避免。

后来的历史又多次验证了这一判断：

德国统一之后，取代了英国成为欧洲最大的经济体。在1914年和1939年，德国的侵略行为和英国的反应导致了两次世界大战。

日本崛起之后，就想挑战欧洲殖民地在亚洲建立起来的或者正在建立的秩序，确立以日本为中心的亚洲秩序，最终爆发了日本以反对西方列强为名而侵略亚洲其他国家的战争。

如今，中国自改革开放以后不断在经济、政治、军事等综合实力方面崛起，美国等西方国家以“修昔底德陷阱”为依据，传来所谓的“中国威胁论”，并把中国作为它们的战略竞争对手。同时也有一些国家回应“中国威胁论”，怕发生世界战争，德国、俄国、意大利等国开始将储备在美国的黄金运回本国。(俄国运输黄金的飞机出事，黄金撒面机场跑道)

面对西方人的“中国威胁论”，中国怎么办？

习近平的观点，世界本无“修昔底德陷阱”。2015年习近平访美时在宴会上表示：世界上本无“修昔底德陷阱”，但是大国之间发生战略误判，就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。

中国崛起后要做什么呢？这个问题必须回答，否则西方人不放心，一定会误解中国人，一定会发生战略误判。

党的十九大回答了这个问题，中国人要为建立世界命运共同体做贡献，谋求人类的幸福，坚决反对战争，永远不称霸。只要中国人坚持这一发展方向，只要西方人不发生战略误判，世界就不会陷入“修昔底德陷阱”。两个条件缺一不可。

——“中等收入陷阱”是指一个国家进入中等收入阶段，会出现很多问题：

一是收入差距过大，低收入群体消费力不足，消费对经济的拉动乏力，导致经济增长缓慢；

二是经济增长模式转型困难，经济转型需要技术进步，不能促进技术进步，经济就会陷入停滞；

三是金融体系脆弱。大量的外汇储备，容易造成经济过热和资产泡沫，容易发生金融危机和经济危机；

四是劳动力转移困难。政策性的限制，阻碍了城镇化进程，拖累经济发展；

五是民主进程缓慢和腐败。一旦行政管理改革进程，跟不上经济发展的需要，就会拖累经济发展，还会滋生腐败，导致社会不满情绪上升，引起社会动荡。。

这是全世界所有发展中国家，一旦进入中等收入阶段，就会遇到的发展困难。

面对“中等收入陷阱”怎么办？

习近平主席说：“必须克服困难，闯过关口。现在，技术变革加快、消费结构升级、国际市场增长放缓，相当部分生产能力达到高峰，许多生产能力无法在市场实现，加上社会生产成本上升，导致实体经济边际利润率下滑。这种情况，不仅我们遇到了，其他国家也遇到了。这是一个绕不过去的历史关口。如果我们加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。如果我们不能抓住时机进行战略性调整，不能破旧立新，就很难度过这个关口，问题积重难返，就会影响整个战略目标的实现。”

习近平主席说：“必须锐意改革、大胆创新。我们要解放思想、实事求是、与时俱进，在理论上作出创新性概括，在政策上做出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲（例如资本配置脱离实体经济），扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。”

二、新常态怎么干？

习近平主席说：“第一，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。”

——全要素的推动经济发展。

“第二，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。”

——高质量解决供给侧矛盾。

“第三，实现宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。要善于把握消费和投资行为背后的市场预期和社会心理，在提高宏观调控科学性的同时，提高宏观调控艺术性。”

——科学调控的同时也要注意预期心理调控。

“第四，调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。要主动减量，下大决心化解产能过剩，实现优胜劣汰。要实施一批重大科技项目，加快推进核心关键技术，全面提升经济发展科技含量，提高劳动生产率和资本回报率。”

——促进经济转型，实现经济换挡升级。

“第五，推进城镇化，要更家注重以人为核心。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，这既可以增加和稳定劳动供给、减轻人工成本上涨压力，又可以扩大房地产消费。”

——促进劳动力转移，推动城镇化进程。

“第六，促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。要根据主体功能区定位，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展的新格局。”

——控制城镇经济发展在资源和环境可承载范围内。

“第七，保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。要坚定不移走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。”

——追求绿色生产方式和绿色生活方式，

“第八，保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准扶贫。要在经济发展的基础上持续改善民生，特别是要提高教育、医疗等基本公共服务数量和质量，推进教育公平。”

——重视弱势群体民生保障。

“第九，进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。政府要集中力量办好市场办不了的事，履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。”

——在市场无力的领域发挥政府作用。

“第十，扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。要奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调，进出口平衡、引进来走出去并重、引资引技引智并举，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球治理中的制度性话语权。”

——提升经济全球化的水平和参与度。